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关于印发《滨州市供销社2017年工作要点》的通知
文章发布:滨州市供销合作社    文章作者:    发布时间:2017-08-30    点击数:    

滨供发20171

 

关于印发《滨州市供销社2017年工作要点》的通     

 

各县(区)供销社:

现将《滨州市供销社2017年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

    附件:2017年目标任务分解表

 

滨州市供销合作社

                                   2017413

 

滨州市供销合作社办公室               2017413日印发

 

 

滨州市供销社2017年工作要点

 

2017年全市供销社工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神,按照市委、市政府部署要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以密切与农民的利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以“五个体系、一个机制”建设为重点,全面深化综合改革,突出“扩面、提质、增效、强基、攻坚”,扎实推进各项工作“争一流、上水平”、整体工作在全省供销社系统位次继续前移,在加快全市农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能中发挥更大作用。

    2017年,全市供销社要坚持“扩面、提质、增效、强基、攻坚”总基调总要求。“扩面”,就是围绕深化综合改革,坚持典型带动与整体推进相结合,加快试点经验的推广复制,在全市系统实现点上开花、面上结果,全面释放改革活力。“提质”,就是围绕农业供给侧结构性改革,全面提升为农服务能力和水平,健全完善综合性规模化可持续为农服务体系,不断增加有效供给,满足农民日益增长的生产生活需求;在智慧供销、精致农业和城市供销上探索新路径,助推农业发展方式转变。“增效”,就是坚持壮大系统实力与增强农民群众获得感相统一,以提高效率、增加效益为核心,聚焦“三农”主业调整优化存量、培育优质增量,加快社有企业转型升级,拉长产业链、提升价值链,让更多的为农服务中心走出培育期实现盈利,让农民社员享受到更多的农业增值效益。“强基”,就是以建设实体性合作经济组织为导向,以“党建带社建村社共建”为抓手,坚持政策、资金、精力向基层倾斜、向基层聚力,不断健全完善基层组织,增强基层为农服务功能,密切与农民组织和利益联结,夯实改革发展根基。通过努力,实现县级农民合作社联合社、农业服务公司、电商服务平台以及乡镇农民合作社联合社、电商运营中心、农村综合服务社“六个全覆盖”,为农服务中心两年内实现全覆盖,村社共建争取2020年基本实现全市覆盖。“攻坚”,就是始终坚持问题导向,抓住制约发展的硬骨头聚力突破,清障破冰,在实体性合作经济组织建设、“H型”双线运行机制构建等方面实现新突破;围绕脱贫攻坚硬任务聚力而为,全面完成精准脱贫任务。

一、大力夯实合作经济组织体系

1、改造提升基层社。把基层社改造提升作为强基重中之重,突出抓好密切与农民的利益联结和提升经营服务能力。深入探索“股份制+合作制”模式,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社。加强对基层社政策扶持,将更多的财政项目资金直接投向基层社,激发基层社自我发展的内生动力。组织实施总社开展的“千县千社”振兴计划,使示范社、标杆社有大幅度提升。建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度,完善治理结构,提升基层社民主管理和规范运营水平。

    2、实现县、乡农民合作社联合社全覆盖。全面发展农民合作社,重点扩大群体和提高组织化程度、规范化水平。引导基层社以经营设施、场地、资金入股等方式大力领办创办农民合作社,年内,新增140个,总数达到623个;深入开展示范社创建活动,着重密切与农民、与社员的资本与收益联结,入社社员占农民、入股社员占社员的比重分别达到26 %65 %,分别提高22.4个、 26.8百分点。加快组建农民合作社联合社,年内县级社和涉农乡镇基层社全部建立起农民合作社联合社,乡镇农民合作社联合社在工商部门登记注册为合作社法人,与基层供销社“两社合一”、融合发展,办成规范的以农民为主体的综合性合作组织,自下而上建立起全市县级农民合作社联合社组织体系。

3、探索和培育新型合作经济组织形式。鼓励支持基层社依靠村级党组织或与农业企业、种植大户联合,织成立土地股份合作社,力争每个县区都培育出土地股份合作社典型,尝试探索土地股份合作社、农业职业经理人、社会化服务组织三位一体的“农业共营制模式。推进城市供销社改革发展创新,探索发展城市消费合作社、运销合作社等新业态,培育一批家政服务、邻里中心、公益市场等典型做法。

    二、加快构建农业全程社会化服务体系

    1、加快建设为农服务中心。把为农服务中心作为开展农业全程社会化服务的综合平台,大力“扩面、提质、增效”。落实全市为农服务中心建设三年规划,积极争取并用好各级政府的扶持政策,严格落实建设投资的两个比例年内,新建为农服务中心30个,总数达到79个,涉农乡镇覆盖率超过70%大力推进省补助的9处和沿黄11处为农服务中心建设,确保沿黄河涉农乡镇(办)年内率先实现全覆盖。积极参与“美丽乡村”标准化建设,提高建设标准和档次,着重打造沿济青高速、济东高速、220国道等重点交通线路为农服务中心“风景线”建设,力争每个县区打造2个以上标杆型为农服务中心。着重强化为农服务中心服务功能,找准盈利点,健全内部管理机制,承接政府购买服务项目,提升服务质量和效益,促进可持续运行

    2做强县级农业服务公司。以“集团化”为发展方向,把县级农业服务公司作为聚合县域服务资源、统筹推进农业社会化服务的牛鼻子,重点在完善功能、提升能力上下功夫,落实好与为农服务中心的产权和服务联结,真正把县级农业服务公司打造成组织统购统采的市场主体和承接各种涉农政策、资金、项目的综合平台。2017年重点推动土壤深耕深松机械设备、水肥一体配套设备的配置,承接政府购买服务项目,增强对县域农业全程社会化服务的支撑带动力。

3、延伸提升土地托管服务。通过“服务规模化+农民组织化”,充分释放规模化服务与规模化经营“两个潜力”,着力推进“两个延伸、两个提升”。“两个延伸”是服务对象由专业合作社、龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向经济作物延伸;“两个提升”是服务手段由机械化环节推动向全产业链科技进步提升,服务方式由单纯农业生产服务向推动一二三产业融合发展、推进农业“新六产”提升。年内,土地托管面积达到157万亩,测土配方、智能配肥、飞防作业面积分别达到94万亩、61万亩、54万亩,智能配肥系统达到30套,植保飞机达到28架。

    4、培植为农服务新优势。推进系统内农资供应、飞防服务、农产品经营等优势企业联合合作,组建飞防协会,打造技术设备高端、人才配备优化、股本结构合理、资源优势互补的农业生产服务主体。重点突破土壤深耕深松、农作物秸秆资源化利用、土壤修复改良,厚植土地托管服务新优势。

5、稳步开展农村合作金融服务。已开展信用互助业务的合作社争取全部纳入新型农村合作金融试点,新开展信用互助业务的应取得试点资格。落实县级供销社信用互助业务风险防范主体责任,加强监督指导和风险防控。总结推广各地开展政策性农业保险补充商业保险经验。鼓励有条件的县设立融资性担保公司,稳妥开展融资担保业务。稳步推进安全统筹统保业务。年内,获得金融部门颁发资格认定书证的合作社增加4 家,达到7家。

三、着力建设现代流通服务体系

    1、大力推进流通网络信息化。全面对接“供销e供销大集等实力电商平台,整合系统内资源,推进电子商务平台建设,实现供销e家县级平台全覆盖。加快电商平台的线上布局,构建线下实体网络,提高基层实体网点信息化水平,促进农产品、农资、日用品“三网”融合,实现线上线下互动发展。主动承担政府电商发展任务,探索构建“实体网络+电子商务+物流配送”的现代流通格局。举办好第二届沾化冬枣电商节。年内,县级电商服务平台和乡镇电商运营中心实现全覆盖,电子商务交易额达到8.32亿元。

    2加快建设农产品流通体系。重点推进农超对接、大宗交易、批发市场和冷链物流,打造全方位、多渠道的农产品现代流通体系。创新提升传统流通网络,推广邹平、沾化发展模式,与强企业联合合作,引入现代交易方式,大力建设、改造农产品批发市场和超市实体店。加快农资经营转型升级,加快建设“放心农资示范店”和“放心农资店”,扎实推进农资联采和直供经营,推动农资业务由卖商品向送服务转变。积极推动农产品等社有企业与新型农业经营主体结成利益共同体,加快由流通领域向上下游延伸,构建产加销一体化产业链条,促进一二三产业融合发展。年内,农产品批发市场达到19处。

3发展城乡社区综合服务。结合美丽乡村标准化建设,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心, 在开展日用品和农资供应、农产品收购、再生资源回收业务的同时,为农民提供文体娱乐、养老幼教、医疗卫生、费用代收代缴、电子商务、便民金融等多样化、个性化服务。探索与为农服务中心结合,开展城乡社区综合服务,实现“一中心多用”的路子。抓住将汽车回收拆解行业调整为普通行业管理的机遇,尝试开展汽车回收拆解业务。年内,农村综合服务社达到3720处,实现农村综合服务社全覆盖。

四、巩固完善协同为农服务体系

    1、加快社村共建。加快建立“党委领导、组织推动,政府支持、部门联动,供销主导、三位一体,利益共享、多方共赢”的工作机制,坚持与党的建设、精准扶贫、第一书记、经营服务相结合,与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、干部队伍,加强农民合作社“兼合式”党组织建设,促进村集体和农民“双增收”,供销社基层组织向村居、经营服务向田间地头“双覆盖”。年内,共建村达到1245个以上,整体覆盖率达到26%

2、推进社社合作。加强与合作社、种粮大户、家庭农场等新型经营主体的联合与合作,在资本、服务和经营中扩大与农民的利益联结,推行基地共建、品牌共创、利益共享,构建供销社与新型市场经营主体紧密合作的机制。年内,纳入供销社服务体系的市场经营主体达到 2055个,服务农民社员22万户,培训农民社员8万人次。

3、强化社农结合。继续拓展社农结合领域,抓好与涉农部门联合出台相关文件的落实工作,本着开放、包容、共赢的理念,主动对接,真诚合作,推进供销社与涉农部门共建力度,积极承接政府购买公共服务和强农惠农富农政策。

    4、积极参与脱贫攻坚。按照“三脱四助一扶持”产业扶贫路子,通过利益联结、定向帮扶、就业安置、创业扶持等途径,增强脱贫攻坚的实效性,全面落实精准脱贫计划。做好“第一书记”扶贫工作。到2017年底,全面完成帮扶脱贫任务。

五、完善提升社有企业经营服务体系

1、推动社有企业转型升级。围绕强化社有企业服务功能、提高经济发展质量和效益,加快社有企业转型升级,构建以社有企业为支撑的经营服务体系。将社有企业的经营服务网络与为农服务体系对接融合,延伸产业链条,创新商业模式,开展城市消费合作,加快向行业价值链中高端拓展提升。大力推进农资、日用消费品、农产品、再生资源等传统社有企业信息化改造,发展电子商务、现代物流等新型经营方式,拓展新的业务空间。

    2促进社有企业联合合作。鼓励社有企业采取资本联合、并购重组、股权置换、项目合作等方式,跨区域横向联合和跨层级纵向整合。支持邹平供销大厦、沾化新合作等社有骨干企业发挥龙头带动作用,推进与社有企业的业务、资本、信息和网络联结,充分利用好现有资源,开展市场化、专业化、标准化、集团化、品牌化经营服务,形成整体优势和市场竞争力。提高市社天河商场、益农公司资产使用效益,扎实做好生资公司等企业棚户区改造拆迁安置工作,实现社有资产保值增值。

3、确保安全稳定适应经济发展新常态,加强对系统经济运行的指导和调控,有效解决历史遗留问题,维护全市系统和谐稳定;严格落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理,确保年内无不良影响群体性事件、无等级以上安全事故发生。年内,安全统筹统保金额达到310万元。

    六、建立健全“H”型双线运行机制

    加快实现双线运行。按照政事分开、社企分开的要求,着眼理顺社企关系、密切层级联系、激发内生动力,加快建立以“33×6+1”为核心内容的双线运行机制。以市、县控股社有企业把握为农服务方向确保“为农”,以市、县和为农服务中心各6项服务确保“务农”,以农民社员控股为农服务中心确保“姓农”,同时为涉农部门搭建“一站式”综合服务平台。通过“社有资产管理委员会+资本投资(集团)公司”,推进“管企业”向“管资本”转变,搭建社企分开和双线运行的桥梁,尽快在全市系统形成高效运转的“H”型双线运行机制。

七、全面加强干部队伍建设

1、加强机关党建。深入学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,全面落实党要管党、从严治党要求,严格落实党建工作主体责任和党风廉政建设责任制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚守政治规矩,教育引导市社机关与直属企业全体党员、干部职工增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不折不扣贯彻落实市委、市政府的决策部署,坚决服从市社党委的领导,做到令行禁止,政令畅通。坚持廉洁勤政,严格落实“两个责任”,教育党员干部始终把纪律和规矩挺在前面,坚决执行中央八项规定,持之以恒反对“四风”,继续整治“庸懒散”,促进作风建设常态化。

    2壮大人才队伍。坚持教育培训和实践锻炼“双强化”,积极参加干部全员培训。加大人才引进力度,用好“三支一扶”政策,把优秀人才吸引到供销社系统之中。树立正确用人导向,让干事创业者、敢于担当者、改革创新者有作为有地位。打造创新创业的企业家队伍,建立健全社有企业负责人培训管理制度,培养、引进一批有丰富经营管理经验的企业人才。打造职业化新型农民社员队伍,不断提升农民社员素质。

3、创建市级文明机关。认真落实市委、市政府创建全国文明城市的工作部署,全面提升干部队伍整体素质,推进供销社机关文明建设与业务工作同步协调发展,塑造机关良好形象,努力把市社机关创建成为管理规范、业务领先、服务优质、氛围和谐的市级文明单位,以良好精神风貌迎接党的十九大胜利召开。

 

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